鋼鐵業(yè)面臨8000萬(wàn)噸減產(chǎn)考卷 河北民營(yíng)16mn無(wú)縫鋼管鋼企將成重點(diǎn)治理對(duì)象

分析人士坦言，要想真正實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，必須新的替代產(chǎn)業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

無(wú)論是因?yàn)閲?yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，還是因?yàn)閲?yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能壓縮問(wèn)題都已經(jīng)箭在弦上，不得不發(fā)。

10月15日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《化解產(chǎn)能過(guò)剩政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），稱(chēng)將有效地推進(jìn)和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾。其中，鋼鐵業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩的大戶(hù)，將需在未來(lái)5年壓縮8000萬(wàn)噸的總產(chǎn)能。

“如果分解任務(wù)的話(huà)，河北省之前就給自己設(shè)置了到2017年削減6000萬(wàn)噸產(chǎn)能的目標(biāo)，到2020年還要再減2000萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，光河北就要減6000萬(wàn)噸-8000萬(wàn)噸產(chǎn)能。所以從地方政府自己提出的目標(biāo)來(lái)看，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題�！睂�(duì)于這張減產(chǎn)考卷，“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)如此表示。

但他也指出，這一政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，面臨著許多非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題�！皦嚎s8000萬(wàn)噸的產(chǎn)能，就有2000多億元的資產(chǎn)處置和一、二十萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，還有產(chǎn)值和稅收的損失。這些都不容回避的，非常棘手”。

河北民營(yíng)鋼企為減產(chǎn)主角

此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見(jiàn)》提出，對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展有選擇、有側(cè)重、有針對(duì)性的化解工作。其中，鋼鐵行業(yè)將重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)城市鋼廠(chǎng)搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

而河北省更被業(yè)內(nèi)視作重點(diǎn)中的重點(diǎn)。作為我國(guó)第一產(chǎn)鋼大省，河北省粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)12年位居全國(guó)之首。目前，該省的粗鋼產(chǎn)量為1.8億噸，產(chǎn)能和產(chǎn)量均超過(guò)全國(guó)總量的1/4。

“矛盾主要集中在河北地區(qū)。而民營(yíng)鋼企受到的壓力會(huì)更加集中一點(diǎn)。民營(yíng)鋼企近年來(lái)新上的一些產(chǎn)能很可能手續(xù)不那么合規(guī)，環(huán)評(píng)做得也不那么到位，再加上這兩年擴(kuò)張過(guò)快，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，民營(yíng)鋼企處于相對(duì)劣勢(shì)。”徐向春指出。

“我們上市公司這塊基本沒(méi)有落后產(chǎn)能了，都是大型化、現(xiàn)代化設(shè)備�！弊蛉眨�一位河北鋼鐵人士向本報(bào)記者表示。

值得一提的是，就在9月中旬，河北省剛剛發(fā)布的《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)中具體提出到2017年底，全省鋼鐵產(chǎn)能將削減6000萬(wàn)噸。也就是說(shuō)要目前河北全省鋼鐵產(chǎn)能的三分之一將被淘汰。

日前，河北省又進(jìn)一步對(duì)上述減產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行了分解，其中，民營(yíng)鋼企聚集的唐山、邯鄲、石家莊這幾個(gè)鋼鐵重鎮(zhèn)分別將壓減粗鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸、1204萬(wàn)噸和482萬(wàn)噸。

避免“越減越多”仍是難題

事實(shí)上，近幾年來(lái)，“減產(chǎn)”、“限產(chǎn)”一直是我國(guó)鋼鐵行業(yè)的主旋律。但現(xiàn)實(shí)的另一面卻是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能越減越多，數(shù)據(jù)顯示，2006年至2012年累計(jì)減少的粗鋼產(chǎn)能7600萬(wàn)噸，而同時(shí)期全國(guó)累計(jì)新增的粗鋼產(chǎn)量產(chǎn)能卻有4.4億噸。

“之前淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)是400立方米的高爐，30噸的轉(zhuǎn)爐。要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，基本上是完成了此前的任務(wù)。但帶來(lái)的一個(gè)副作用卻是，由此刺激產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)落后產(chǎn)能，”徐向春道。

而此次《意見(jiàn)》中明確提出，在淘汰落后違規(guī)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)確有必要新建的項(xiàng)目，必須依據(jù)“等量或減量置換”的原則。

對(duì)于是否會(huì)再次出現(xiàn)產(chǎn)能越減越多的問(wèn)題，徐向春表示：“這些規(guī)定如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行，問(wèn)題不大。但國(guó)內(nèi)很多政策往往是上有政策下有對(duì)策，所以執(zhí)行的時(shí)候往往會(huì)打折扣�！�

他表示，目前國(guó)務(wù)院出臺(tái)的還僅僅是指導(dǎo)意見(jiàn)，操作性如何還要看下一階段各部委以及各省各地出臺(tái)的細(xì)則。在他看來(lái)，如此大的產(chǎn)能削減，必然面臨著包括資產(chǎn)處置、原鋼企員工就業(yè)、地方產(chǎn)值和稅收損失等一系列棘手的后續(xù)問(wèn)題。要想真正實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)，那些以鋼鐵為主業(yè)的地區(qū)必須要考慮產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，“必須要有新的替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才能解決鋼鐵產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。但這落實(shí)起來(lái)確實(shí)很難”。